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2018-11-30

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(责任编辑:王迪)

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  日前,新加坡总理李显龙先生就新加坡与中国、美国关系问题表示,新加坡要同时做中国和美国的好朋友。

近来,新加坡国内则爆发了关于其外交理念的大论战,李显龙先生这一表态以及之前小国认清现实与捍卫自身根本利益相辅相成的立场,可以说为新加坡当前外交路线定调。   2015年3月23日,新加坡建国总理李光耀过世,新加坡正式步入后李光耀时代。

笔者当时便在《环球时报》撰文,新加坡恐将面对内忧外患的诸多挑战,其中就包括如何继续保持在夹缝中求生存的外交平衡术。 果不其然,新加坡近年来在外交上确实表现出不少冒进和失算。   新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕不久前警告,新加坡应牢记小国应有小国的作为,立场一致性和遵守原则固然重要,但是小国外交必须务实。 不过,这一观点遭到新加坡多位外交高官的反驳。

  新加坡向来不相信小国无外交的宿命,并一直追逐着小国大外交的梦想。

李光耀生前推崇大国平衡外交,因为他笃信的是大象打架,脚下的草地必定遭殃。

这一理念在新加坡处理与中美两个超级大国的关系上,表现得尤为突出。

例如,1990年10月,新加坡才与中国建交,旋即11月便与美国签订军事合作备忘录,向美国提供海空军基地。

  新加坡的外交布局,其实一直保持了连贯性,甚至是有点死板,基本上可以概括为军事上亲美、经济上亲中、政治上独立。

军事上,华人为主体的新加坡,却被穆斯林强邻环伺,并一度被嘲讽为小红点,国家安全面对挑战,因此期望获得世界上最强军力美国的庇护。

经济上,新加坡自然资源匮乏,国内市场微不足道,不过却有着中英双语优势,因此希望顺搭中国崛起的快车,实现自身外向型经济发展。 政治上,新加坡则强调主权独立、多元种族和谐共处、新加坡人的身份认同和亚洲价值观。   由此可见,新加坡对于中国若即若离的态度和立场,虽然令人失望,但其实并不出乎意料。 其实,华人占大多数的新加坡,在外交上不仅不会对中国格外亲近,有时反而会更加疏远。

  首先,新加坡是世界上除中国以外,唯一一个由华人统治的独立主权国家,新加坡的华人并不像其他国家的华人一样有种寄人篱下的无奈,因此他们也自然没有把中国当成娘家的需求。   其次,新加坡社会向来崇尚精英主义,治国精英们大多接受西式教育,对于西方世界有着自然的好感,即便是华人,也未必就认同中华文化,而且不少对于中国政治体制,仍存有一定戒心。

  最后,新加坡最重要的天然优势,就是扼守马六甲海峡这一贸易和军事要塞,随着中国从传统陆地大国向海洋强国迈进,与其利益冲突难免会日益增多。

  只可惜,人算不如天算。 新加坡此前孤注一掷押宝希拉里,希望她上台后能领导美国继续推行亚太再平衡战略。 熟料天上掉下个一心自扫门前雪的特朗普,毅然决然地退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),而且竟能把李显龙先生错认成印尼总统佐科,此种友谊令人尴尬。 而与此同时,在太平洋的另一端,中国则把一带一路倡议运作得风生水起。 国际风云如此剧变,新加坡若仍执意玩弄旧式中美平衡,未免太不明智。

  李光耀领导下的新加坡外交,巧妙利用大国平衡术,破解了小国生存困境,实现了小国大外交。 只不过,远见卓识、国际威望和影响力,并不像权力一样可以继承,而且世界格局早已今非昔比。 如今的新加坡外交,将不得不重新思考,如何能在坚持原则、保持外交政策连续性和具备策略灵活性、务实之间求得精妙的平衡。 否则,一旦失衡,代价恐将十分惨痛。

(作者是旅居新加坡的中国籍独立时评作家,李光耀公共政策学院校友)。